畅游秦皇岛网
站内公告: 2018年加盟电话18233512581
  旅游信息分类
  热门旅游信息

河北省秦皇岛市统筹城乡客运发展专项规划(2011—2025)

浏览次数:11849    文章来源:秦皇岛规划最后更新:2011-9-18 9:34:16
南戴河家庭旅馆住宿

  第一章 总则

  第一条 规划范围与期限

  1、规划范围:中心城市(包括海港组团、北戴河组团、山海关组团、北戴河新区组团)和县城(包括昌黎县城、抚宁县城、卢龙县城、青龙县城)

  2、规划年限:“十二五”规划期(2011年至2015年),中远期(2016年至2025年)

  第四章 秦皇岛市城乡客运线网规划

  第二条 公交线网功能层次划分

  根据秦皇岛城市空间特点以及现状公交线路的基本特征(如客流量、长度、服务区域、客流特征等),制定适合秦皇岛近期发展的公交线网层次,将秦皇岛公交线路分为如下四个层次:区间线路、公交干线、公交支线和旅游线路。

  秦皇岛市近期公交线路层次详见附表9。

  第三条 近期公交线网优化调整

  结合公交线路客流量以及上述公交线路调整标准,现有公交线路的优化与调整具体包括:截弯取直2条,线路重组4条,减少重复2条,线路延伸3条。

  线路的优化调整详见附表10。线路具体调整方案详见附表11。

  第四条 新辟旅游线路

  为响应省里对秦皇岛市发展“大旅游业”的定位,交通运输管理部门应响应展开“大公交”的发展战略,大力开发旅游公交线路,弥补现有旅游公交基础设施不足,改变公交车辆在旅游市场运力较小的现状,以旅游公交质优价廉的服务压缩“黑车”生存的空间。建议新增4条旅游公交线路,详见附表12。

  第五条 北戴河新区新辟公交线路

  “十二五”期间为配合北戴河新区的建设,新辟5条公交线路,详见附表13。

  第六条 各组团新增公交线路

  为增加各组团间线网密度,增大公交覆盖率,减少城区公交盲区,实现市辖乡镇的公交出行,新增10条公交线路,详见附表14。

  第七条 近期公交专用道规划

  结合秦皇岛市地理区位、城市带状发展特征、城市未来发展趋势、现有道路条件以及客流特征,市区内采用“四横两纵一环线”的公交专用道。具体规划道路详见附表15。

  结合津秦客专工程和“西港东迁”工程,秦皇岛将实施南龙改线、地方铁路市区段、渤铝灯泡线、进港线等铁路线路的拆除。充分考虑其线位资源优势,近期可根据实际情况,利用京哈铁路(南龙线)和小北站—南站这两条铁路线,构建快速公交BRT(如有轨电车)线路。考虑到秦皇岛火车站的功能和作用,在构建线网时有必要将其纳入其中,最终形成“人”字型快速公交BRT(如有轨电车)线网。建议尽快开展相关规划项目研究,如“基于拆除铁路的线位资源实施快速公交BRT(如有轨电车)的规划研究”。

  第八条 公交线网中远期发展展望

  1、快速公交走廊

  通过BRT构建串联北戴河新区、南戴河、北戴河区、海港区以及山海关区的快速走廊,同时为未来轨道交通培育客流。海港区主要是在上面提及的公交专用道上构建BRT走廊,北戴河区与海港区之间借用原有的34路公交走廊,海港区与山海关区之间借用原有的33路公交走廊构建BRT走廊,新建北戴河新区至南戴河和北戴河的BRT走廊。

  2、轨道交通走廊

  在《秦皇岛市城市总体规划(2008-2020 年)》中明确指出秦皇岛市未来城市发展形态为4+2组团式沿海城镇发展带,结合秦皇岛城市格局的演变,将秦皇岛市轻轨主要分四期,一期实现北戴河区、海港区和山海关区的连通;二期为海港区内经济开发区和火车站区域内连通;三期为北戴河新区与北戴河区的连通;四期为北戴河新区与昌黎,海港区与抚宁的连通。

  3、中远期常规公交发展指标

  根据对秦皇岛市城市总体规划(2008-2020年)的解读及市区公共交通需求的预测,结合秦皇岛城市发展的战略和趋势,对于秦皇岛市公共交通中远期的发展,拟定如下指标:

  规划到2025年,达到“公交车辆的拥有量达到3000标台,万人拥有量达到17标台,公交出行分担率达到26%以上,公交线网密度达到3公里/平方公里以上,其中海港区达到3.5公里/平方公里以上,公交站点覆盖率按300米半径计算达到90%,按500米计算达到95%”的公交水平。

  95%居民单程最大出行时耗不大于30分钟;

  乘客平均换乘系数不大于1.2;

  高峰时间公交的平均满载率不大于80%,平峰时不大于60%。

  4、中远期常规公交布设密度调整思路

  根据秦皇岛市带状城市的特点,主要以海港区为例说明中远期常规公交布设密度的调整。

  中心片区:建立以轨道交通和快速公交为主体、常规公交为补充的线网模式,调整常规公交线网布局和适当降低常规公交线网密度;

  西港片区:与中心片区紧密相连,随着西港动迁的实施,将西港片区打造为海港区著名的旅游片区,需要根据实际的道路和客流需求布设公交线网,并且与中心片区的轨道交通、快速公交紧密衔接;

  东南片区:作为西港的承接地,定位于资源出口港,只需对此片区的常规公交适当的调整;

  经济开发区西区、东区:规划二期轻轨和四期轻轨将两个片区串联起来,片区内部需要对公交线网进行相应的调整及适当加密公交线网密度;

  东部片区:一期轻轨贯穿整个片区,需要根据实际的道路和客流需求布设公交线网,适当加密公交线网密度;

  北部片区、海阳片区:由于开发建设较早,土地利用和人口布局变化不大,因此随着开发区内部轨道交通和快速公交系统的运行,常规公交线网布局需要进行调整,线网布设密度不作大的变动;

  大北部区:未来海港区新建区域,需要常规公交的支撑,根据实际的道路和客流需求布设公交线网,适当加密公交线网密度。

  第九条 区县客运线网规划目标

  “十二五”期间,秦皇岛市应重点实现市区与昌黎、抚宁客运线路的公交化运营,可采取对原有客运线路的升级改造或市内公交线路延伸等方式运营;对于青龙等距离秦皇岛市区较远的客运线路可沿用原有的公路客运班线运营或将某些线路进行部分公交化改造运营。

  中远期主要是在“十二五”发展基础上,进一步推进区县客运公交化改造,同时充分挖掘潜在的客流需要,扩大区县客运的覆盖网络,构建区县间的快速直达网状通道。

  第十条 区县客运线网近期规划

  1、稳定既有线路,提高车型档次

  2、改造升级部分“热线”,进行部分线路的公交化运营改造或市内公交延伸运营的试点,拓展示范效应

  3、运营模式不拘定式,实行对原有客运线路公交化改造、市区公交线路延伸、直达快车等多种形式

  第十一条 区县客运线网中远期规划

 1、开辟部分线路,满足未来客运需求

  随着重点乡镇经济的发展以及客运需求的增长,通过实际调研结果,适当开辟市区与各重点乡镇间直通的客运线路(非过路车),前期应控制线路数量,以挖掘客运潜力为主,随后逐步完善市区辐射至各乡镇的客运线网。

  市区辐射各乡镇的线网走向应结合通镇的公路,同时应合理规划进入城区的线路。秦皇岛市区县线网中远期规划实施内容详见附表17。

  2、进一步在合适的线路上推广完全公交化运营模式

  中远期随着各县城以及重点乡镇经济的发展、客运需求的增加,与市区间的联系将更为紧密,可将十二五期间试点的部分公交化运营线路基础上推广完全公交化运营模式,以期到达完善城乡公交线网的目标。

  3、构建以市区、各县城、各重点乡镇为节点的快速直达网状通道

  县城以及各重点乡镇是市域内经济较为发达的地方,客流的远期增长也较为可观,因此依托高速公路、国道、省道等干线公路构建市区、县城、重点乡镇间的快速直达通道网是未来区县客运发展的趋势。能够进一步加强区县间的联系,缩短居民区县间的旅行时间。

  第十二条 近期县域客运线网布局规划

  1、青龙县农村客运线网布局规划

  青龙县辖区有镇6个、乡19个,其中重点镇2个、一般镇3个、产业聚集区1个、农村新民居13个,此次规划线路通达所有乡镇、产业聚集区以及农村新民居,规划的通道性农村客运线路详见附表18。

  2、抚宁县农村客运线网布局规划

  抚宁县辖区有镇6个、乡3个,其中重点镇1个,一般镇4个,产业聚集区3个,农村新民居11个,此次规划线路通达所有乡镇、产业聚集区以及农村新民居,规划的通道性农村客运线路详见附表19。

  3、卢龙县农村客运线网布局规划

  卢龙县辖区有镇6个、乡6个,其中重点镇2个,一般镇3个,产业聚集区3个,农村新民居7个,此次规划线路通达所有乡镇、产业聚集区以及农村新民居,规划的通道性农村客运线路详见附表20。

  4、昌黎县农村客运线网布局规划

  昌黎县辖区有镇6个、乡4个,其中重点镇3个,一般镇6个,产业聚集区4个,农村新民居22个,除已经划分到北戴河新区的团林乡,牛官营社区、瓦子坨社区、刘上庄社区、七里庄社区等新民居外,此次规划线路通达其它所有乡镇、产业聚集区以及农村新民居,规划的通道性农村客运线路详见附表21。

  第十三条 县域客运公交化改造“十二五”重点任务

  1、适当扩大县城公交的运营范围,延伸至县城邻近乡镇,合理布置公交线路

  2、县城公交线网和区县公交线网采用“穿越式衔接”

  3、大客流的一级农村客运班线实行公交化运营,构建一级公交网络

  4、客流有潜在增长力的各级农村客运班线,中、远期在达到相应条件时才进行公交化改造

  5、农村客运线路充分对接各县产业集聚区和北戴河新机场,为各县的经济发展提供客运保障

  6、四县应做好中、远期的县域客运规划,使二、三级客运线网更加完善

  “十二五”县域客运公交化改造详见附表22。

  第十四条 县域客运线网中远期规划

  县域客运中远期规划需在充分调查县城空间布局发展、县城城区居民出行需求、城乡居民出行需求的基础上,预测2015年以后居民的出行需求,并且根据县域道路规划建设情况,规划以县城公交,由县城向乡镇辐射的一级农村客运线网,连接乡镇的二级农村客运线网以及由中心镇向农村辐射的三级农村客运线网等层次分明、衔接顺畅的县域客运体系。具体如下:

  1、一级农村客运线网中所有通道性公交线路实行公交化运营

  2、扩大县城公交的运营范围,延伸至县城邻近乡镇,合理布置公交线路

  3、在已规划的通道性农村客运线路的基础上,在相邻乡镇之间布置连接线,构建二级农村客运线网

  4、规划镇村级别的线路,以中心镇为枢纽,向农村地区辐射,构建三级农村客运线网

  第十五条 长途客运线网布局规划

  在原有营运网络的基础上,重点依托高速公路,构建快速客运系统;合理规避与铁路及民航运输的正面竞争,拓展公路独具竞争力的运输线路,加强与周边市县的联系,实现“车辆现代化、运行快速化、服务优质化”。具体规划如下:

  1、  扩大线网覆盖范围,加强与中、南部各省市的联系

  2、  增开南部地市班次,有效规避铁路竞争

  3、  适当发展超长线路的节点配载运输

  4、  针对未来新建高速路网,大力发展高速公路快客运输

  5、  引入竞争,优化运营车型,调节各线路运力配备

  6、  在客源较大线路上,实施差异化运营,提供多样化服务

  7、  城际公交模式的应用

  第十六条 城际公交线路规划

  秦皇岛市满足改造为城际公交的长途线路有秦皇岛至绥中、滦县等线,城际公交规划情况详见附表23。

  第五章 秦皇岛市城乡客运场站规划

  第十七条 市区公交场站功能分类

  从场站功能上进行明确,具体场站设施分类详见附表24。

  第十八条 公交枢纽站布局

  根据秦皇岛市总规和近期秦皇岛城市发展,综合确定近期城市公交枢纽14个,其中综合公交枢纽7个、客流集散枢纽7个,具体布局详见附表25。

  第十九条 换乘衔接规划

  “十二五”期间,秦皇岛市应充分做好市内公交与长途客运的换乘衔接,主要通过火车站、长途汽车站等对外换乘枢纽来实现。结合秦皇岛国家公路客运枢纽的建设,将公交枢纽与火车站改造、长途客运站规划、建设同步。公交与其他方式的换乘类型划分详见附表26。

  第二十条 近期修理厂、停车保养场规划

  结合秦皇岛市公交发展目标以及城市发展总规,基于现状基础上,在海港区大北部、东部工业区的东侧规划两个保养场(维修厂),用地面积共约2.5万mP2P;在海港东部工业区、经济开发区西区、山海关、北戴河、北戴河新区新增十一个停车场,用地面积共约9.5万m2;在山海关、北戴河、北戴河新区新增四个停保场,用地面积共约4.8万m2,具体布局详见附表27。

  第二十一条 近期公交首末站规划

  此次线网规划中新增了10条公交线路(不包含北戴河新区线路),结合线路的增设以及对现有站点的改造升级,共新增21个首末站。具体详见附表28。

  第二十二条 近期公交中途站改善

  秦皇岛市平均站距为522m(不包括公交专线),考虑到秦皇岛市的城市形态,站距基本符合标准规定。建议在有条件的公交线路上设置港湾式站台,减少公交车辆对其他的车辆的影响,方便乘客上下车。另外,及时更新公交站牌,提升公交服务水平,为居民公交出行提供正确、清晰的指引。

  第二十三条 中远期公交场站规模

  预测2025年秦皇岛市公交停车场的面积应保持在45公顷,按同一时间进行保养的车辆约占总数的10%计算,保养场面积应保持在6公顷左右。

  第二十四条 青龙县县域公交场站规划

  1、 综合枢纽站

  青龙县现有长途客运站位于县城市区中心位置,场站规模小,出入口街道狭窄,车辆进出不便。青龙县交通局规划将现有长途客运站迁至市区以东方向近郊,靠近S251,现有长途客运站改做公交首末站。建议规划时考虑将省、市际长途,县际客运,县城公交,农村客运线路场站按功能分区规划。

  2、 乡镇等级站、回车场、中途站

  青龙县县域公交场站详见附表29。

  第二十五条 抚宁县县域公交场站规划

  1、 综合枢纽站   抚宁长途汽车站位于G102(骊城大街的北侧),交通便利,建筑、场站空间宽阔,在“十二五”期间能够满足省、市际长途客运,县际客运、县城公交、县域农村客运线路在此衔接。

  主要存在问题是站前广场空间狭小,长途站两边没有预留公交场站,随着交通量的发展,公交场站空间不足问题将比较突出,建议对站前广场和长途站两边进行场站改造,建设规模合适的公交场站。

  2、 乡镇等级站、回车场、中途站

  抚宁县县域公交场站详见附表30。

  第二十六条 卢龙县县域公交场站规划

  1、 综合枢纽站

  卢龙长途汽车站位于G102北侧,S026东侧,交通便利,建筑、场站空间宽阔,在“十二五”期间能够满足省、市际长途客运,县际客运,县城公交,县域农村客运线路在此衔接。   同抚宁县类似,主要存在问题是站前广场空间狭小,长途站两边没有预留公交场站,随着交通量的发展,公交场站空间不足问题将比较突出,建议对站前广场和长途站两边进行场站改造,建设规模合适的公交场站。

  2、 乡镇等级站、回车场、中途站   卢龙县县域公交场站详见附表31。

  第二十七条 昌黎县县域公交场站规划

  1、 综合枢纽站

  昌黎长途汽车站位于昌黎市区中心位置,与昌黎火车站相邻,共用一个站前广场,场站规模小,出入口街道狭窄,车辆进出不便。昌黎县交通局规划将现有长途站迁至县城近郊,靠近G205,现有长途汽车站改做公交首末站。建议规划时考虑将省、市际长途,县际客运,县城公交,农村客运线路场站按功能分区规划。

  2、 乡镇等级站、回车场、中途站   昌黎县县域公交场站详见附表32。

  第二十八条 中远期规划展望   中远期场站规划的目标是形成与之相适应的场站体系。

  1、 各县城公交枢纽站和农村公交综合枢纽站均为各县城对外长途汽车站,即县城公交线网与农村公交线网在各县长途汽车站衔接。

  2、 县城公交其余场站以及农村公交其余场站根据中远期规划的线路加以设置,场站设置的目标是为居民侯车和换乘提供方便。

  第二十九条 秦皇岛市城乡客运换乘衔接

  根据秦皇岛市带状城市特点以及四区四县的行政区划,结合国家公路运输枢纽的建设,遵循“以人为本、零距离换乘”理念,将秦皇岛整个市域内的客运枢纽换乘衔接分为以下三个层次:

  层次一:市区公交与对外交通、区县客运的换乘衔接

  层次二:区县客运换乘衔接

  层次三:县域客运“穿越式”换乘衔接

  第六章 秦皇岛市出租车发展规划

  第三十条 秦皇岛出租车行业管理

  1、  逐步引导向公司化经营模式转变

  2、  严厉打击黑车市场

  3、  控制营运摩托车的市场规模

  4、  实现跨区经营

  第三十一条 秦皇岛出租车运营站点规划

  根据秦皇岛市城市客运科提供的出租车运营站点资料,“十二五”期间,秦皇岛市区拟布设14个一级服务站点,用作停车场等综合服务站点;布设124个二级服务站点,均匀分布在城市道路上,作为停车候客区;布设234个停靠站,供乘客上下车,共布设营运站点372个,详见附表33。

  第三十二条 秦皇岛市市区出租车发展总量规划

  综合供求平衡、合理收益、时间扩容三种方法分析的结果,本规划建议秦皇岛市“十二五”期间市区出租车总量控制在4100辆左右为宜。

  第七章 旅游客运发展规划

  第三十三条 旅游客运量的预测

  根据三次指数平滑法、灰色系统法预测2015年的旅游接待人次数,并用组合预测对预测结果作进一步的修正,最终确定出未秦皇岛旅游接待人次数预测推荐值,详见附表34。

  第三十四条 各种运输方式分配比例

  根据2009年“秦皇岛市旅游客运市场管理与运力调控方案”的问卷调查结果中游客在旅游期间选择各种交通方式出行到景点的比例,考虑到“十二五”期间公交优先政策的实施及自驾游出行的增加,对游客出行到景点乘坐交通方式的比例进行了适当调整。再根据预测值,计算“十二五”末乘坐各种交通方式的比例,为运力调整提供数据支持,详见附表35。

  第三十五条 观光巴士线路设计

  为了更好的服务于秦皇岛的旅游业,满足来秦皇岛旅游的人们的需求,借鉴其他城市旅游发展的情况,在秦皇岛市的各个区内开辟几条特殊的旅游观光巴士线路,覆盖各个区内的主要旅游景点,收取一定的费用可以让乘客在24小时内无限次乘坐的方式,方便来秦皇岛旅游的乘客,同时缓解市区的交通压力。

  北戴河区和山海关区旅游观光巴士具体路线及走向详见附表36、37。

  结合秦皇岛公交与旅游客运的具体情况,建议公交公司与旅游客运企业合作成立并经营旅游观光巴士公司。

  在运力结构方面,旅游旺季时,观光巴士采用豪华大型车辆,可适当配备双层敞开式旅游观光巴士,提高车辆的观光性,并相应的提高发车频率;旅游淡季时,采用小型或者中型车辆,降低相应的发车频率。

  第三十六条 自驾游

  1、市内景区以公共交通为主,不建议开辟自驾游线路;

  2、四个县城内的旅游景点的交通不便,没有公交车通达,建议规划自驾游线路。

  第三十七条 旅游集散中心规划

  1、旅游集散中心的设置

  结合秦皇岛市交通规划和客源枢纽、换乘中心建设,在海港区火车站、山海关火车站、北戴河火车站附近规划选址建设旅游集散中心。

  2、旅游集散中心的功能

  旅游咨询服务

  旅游电子商务服务

  旅游线路设计服务

  旅游车辆的吞吐集散

  3、旅游集散中心的组建管理方式

  依据秦皇岛市的旅游发展现状和旅游发展定位,旅游集散中心可以采用政府主导、企业运作的管理方式,通过政府协调各相关部门并提供各方面支持和监督,招标承接经营的企业则能从专业角度合理运作,创造效益的同时强调社会责任,可以规范旅游市场,进一步加大旅游业的发展。

  第三十八条 中远期旅游客运发展展望

  随着“旅游立市”战略的实施以及北戴河新区的开发,秦皇岛市旅游客运量将会大大增加,为了更好的促进秦皇岛市旅游业的发展,根据秦皇岛市旅游发展的实际情况,并结合旅游客运的发展趋势,对秦皇岛市中远期旅游客运的发展作如下规划:

  1、  依托优良的海港条件,开通老龙头-七里海海上旅游黄金线,实现海上旅游“七点一线,三心六段”的总体布局;

  2、  完善和拓展海上客运航线,提升服务品质;

  3、  开展小汽车租赁业务,满足自驾游乘客的需求;

  4、  大力发展公共交通系统,开通县城内的旅游公交专线;

  5、  为了更好的与高铁、轻轨、BRT、游轮相适应,适时调整旅游观光巴士和旅游公交线路,做好各种交通方式的衔接工作;

  6、  旅游集散中心功能的进一步完善。